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中共黄冈市委白潭湖片区党工委关于巡察整改情况的通报

信息来源:白潭湖片区 时间:2019-05-29

按照市委统一部署,市委第一巡察组自2018年4月14日至6月13日对黄冈白潭湖片区筹建委员会进行了巡察。2018年8月20日巡察组向黄冈白潭湖片区党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

白潭湖片区党工委把落实市委第一巡察组巡察反馈意见的整改落实工作作为当前一项重要政治任务来抓,迅速统一思想,明确责任、措施、时限,强化整改督导力度,确保整改工作落到实处。一是迅速动员部署,提高思想认识。市委第一巡察组对黄冈白潭湖片区筹委会巡察反馈后,白潭湖片区党工委先后4次召开党工委会和巡察整改专题会,认真学习市委第一巡察组巡察反馈意见和巡察工作有关重要精神,研究部署整改相关工作,认真总结教训,深挖问题根源,坚决贯彻政治巡察要求,确保思想认识统一、行动自觉到位。二是制定整改方案,细化整改措施。党工委制定详细整改方案,形成了详细的整改工作清单,成立了巡察整改工作领导小组,明确了整改内容、工作时限、责任单位和具体责任人,做到责任到位、分工明确、措施有力,确保整改工作取得实效。三是坚持以上率下,全力抓好整改。党工委书记认真履行整改工作第一责任人职责,党工委班子成员按照“一岗双责”要求,主动认领任务,牵头研究措施、督促落实、带头整改,各责任单位和责任人对照整改问题逐个落实责任、通力协作、共同落实,按照整改方案要求,逐条对照检查整改,逐件落实销号管理。同时,狠抓追踪问效,及时总结完善、研究制定科学规范的工作机制和制度,确保整改工作落到实处。

截至目前,巡察反馈的40个问题已基本整改到位。建立完善制度 10个;追责问责23人次,其中批评教育7人次,约谈提醒16人次。

一、关于党建统领作用发挥不够问题整改的情况

一是党工委召开巡察整改专题民主生活会,通过党工委班子成员撰写个人自查报告,深入自我剖析、自我批评、查找自身问题,达到了统一思想、凝聚共识、明确方向、形成工作合力。二是梳理了市委、市政府各项决策部署中涉及片区事项贯彻落实情况,组织了前三季度党工委会议议定事项落实情况自查,强化清理工作欠账。三是党工委中心组组织了《党组(党委)工作条例》的集中学习,专题对市委、市政府关于白潭湖片区党工委、筹建委员会设立等相关文件学习,进一步明晰片区党工委、筹建委员会的定位和职能职责,并要求白潭湖片区各级各单位组织专题学习,强化规矩意识,强化“党要管党,从严治党”思想意识。四是修订完善党工委议事工作规则,明确党工委会的议事内容、程序和要求,规范党工委会的主要任务、参会对象、组织方式、会议记录纪要等事项,强化工作落实督办。五是逐步规范与白潭湖投资公司之间公文办理、事项交办、工作协调等日常工作程序。六是建立片区工作落实督查、基层党建工作督查机制,组织对落实党工委决策工作、“十进十建”活动以及日常党建工作的督查,确保党工委各项决策部署落实。

二、关于贯彻落实中央精神和省市委决策部署不力的问题整改情况

一是制定《白潭湖片区党工委中心组学习制度》、《白潭湖片区党工委中心组学习计划》,把中央和省市决策部署和重要会议精神纳入党工委中心组学习内容。二是及时有效传达贯彻中央、省、市重要会议及领导讲话精神,研究出台贯彻落实中央和省市决策部署的工作方案,推动各项决策部署在白潭湖片区落地做实。三是召开白潭湖片区拆迁退地工作协调会,细化回迁方案,争取黄州区及镇办村队支持,加强回迁安置工作力量,路口、花园、南湖、王家湾等4个还建小区年度回迁分房工作已抓紧开展,4个还建小区应分房户已基本完成分房。四是已督促建设业主和承建方对所有还建房质量问题进行逐一排查清理,组织质量缺陷限期整改,还建小区已完成还建房质量整改工作。五是王家湾小区已完成改建市政务服务中心工作,支持并推进花园小区和南湖小区招租经营工作。六是已经组建由分管财务工作副主任牵头,财政金融部、片区国土分局、参与的征地补偿费清算工作专班,正与市城投公司、白潭湖投资公司、市国土局征地中心对接,逐步对城东新区建设启动以来的征地以及补偿台账资料进行核查,并进行整理建档。完成资料建档后,立即与路口镇村、南湖办社区对接,核清账目后及时予以结算。七是筹委会正督促协调黄州区路口镇加大工作力度,限期完成黄冈站站前广场应拆未拆的两栋房屋拆迁任务。八是南湖榨舟街棚改小区已完成用地规划许可证办理、土地摘牌、施工招标挂网等前期工作,既定计划5月份完成施工招标;预计6月份该项目正式开工。九是纪工委已将黄冈站站前广场拆迁、南湖榨舟街棚改列入重要执纪监督事项,强化问责,倒逼工作责任落实到位。

三、关于班子战斗力发挥不够的问题整改情况

一是党工委及时传达贯彻中央、省、市重要会议及领导讲话精神,提高班子成员思想认识,强化政治站位,增强大局意识。二是党工委会议、主任办公会分别研究贯彻“四大行动”、“三大攻坚战”以及打赢“白潭湖片区九大攻坚战”等工作,实施污染防治百日攻坚战,重点抓好污染源排查、渣土运输管理、垃圾禁烧、周末大清河等工作措施落实,组织安全隐患排查,逐步解决群众反映强烈的各项问题。三是结合中心组学习、“十进十建”和支部主题党日活动,加强《党章》、《党组(党委)工作条例》学习,修订规范系列议事规则,完善重大决策、重要问题、重大项目等事项的内容和程序,推进执行民主集中制的制度化、规范化、常态化。四是党工委与主任办公会坚持逢会必制定会议方案,会议议题广泛征求意见,在会前充分沟通酝酿、形成初步共识后,提交会议研究,杜绝了临时动议行为;班子在决策议事、工作部署、协作安排上逐步形成事前沟通、充分协商、聚力统一的模式,按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则予以决策落实。同时,坚持纪工委书记、监察室列席筹委会主任办公会进行指导和监督,提高筹委会主任办公会集体决策的科学化、民主化水平。五是梳理2016、2017年度片区联席会议纪要落实情况,党工委会议重点对竣工项目审计结算、南湖榨舟街、三条城市支路等进行研究督办。六是召开专题会研究并督促白潭湖投资公司加快康尔达食品公司的资产过户办理工作,做好国有资产流失风险防范工作。七是结合片区工作,落实督查工作要求,纪工委监察室组织了党工委、筹委会集体研究决定事项落实情况的督促检查。

四、关于意识形态责任制落空的问题整改情况

一是党工委组织《党章》、《中华人民共和国监察法》、新修订的《中国共产党纪律处分条例》等一系列党内法规以及重要理论、政策文件的学习,不断增强党员干部政治意识,提高思想认识,提高政治站位。二是对建设规划展厅存在的问题立行立改,已重新对展厅进行更新维护。三是修订完善《白潭湖片区党工委中心组学习制度》,中心组学习实行方案报批、考勤签到、专项记录、学习交流、台账管理等制度,加强痕迹管理;并坚持党员干部以及职工理论学习与应会测试同步。四是党工委会议传达学习2018年中央、省、市宣传思想工作会议精神,明确党工委成员分工负责意识形态工作,将意识形态和宣传工作纳入党工委年度工作要点,并作为重点工作进行安排部署。五是白潭湖片区筹委会官方网站已开通;微信公众号已安排专人管理维护。

五、关于基层党组织建设薄弱的问题整改情况

一是通过党建工作督查机制,组织对党支部规范化建设的专项检查和流动党员排查工作,并对筹委会机关支部书记进行工作约谈,推进党支部规范化建设整改工作落实。二是做好年度党员发展工作,组织30名入党积极分子培训,筹委会机关支部已发展党员1名,发展入党积极分子2名。三是建立党工委班子成员党建联系点制度,党工委班子成员以普通党员身份参加联系支部的主题党日系列活动。四是严格落实“三会一课”制度,抓好“支部主题党日”活动,各支部结合片区工作实际创新活动载体,党组织生活基本实现正常化和制度化。五是加强党建业务培训,组织各支部书记赴黄州区路口镇党委和高新区党工委进行学习交流,逐步提升支部书记以及支部委员履职能力。六是加强党员干部日常教育管理,党工委书记带头示范,党工委班子成员按照严肃组织生活规定要求认真参加支部活动,规范《党员手册》记录。七是通过党建工作督查机制,加强对党支部“三会一课”落实情况的督查检查,强化党员管理教育,规范支部建设活动。

六、关于作风建设不严不实的问题整改情况

一是党工委班子带头树立“领导就是服务”的意识,加强学习教育,强化领导班子牢固树立“四个意识”思想教育学习,从思想上化解党员干部的畏难情绪,强化担当意识和奉献意识教育,切实转变工作作风。二是班子成员按照分工每月下到区域范围内镇办村、项目工地以及企业,推动重点、难点工作取得实质性进展。三是筹委会就拆迁征地、拆违以及抢栽抢种等问题组织召开黄州区路口镇、南湖办及其相关村组参加的专题协调会,正依法依规逐步解决拆迁还建过程中存在的问题。四是已组织账务发票整顿,对4笔无公函、无事前审批进餐,8次差旅报销以及1次会议费已清退到位。五是党工委中心组组织中央八项规定精神和财务报销“十九个不准”负面清单专题教育学习,进一步提高党员干部思想认识。筹委会主任办公会研究公务支出标准以及审批报销事项,转发市财政局公务接待相关制度,进一步严肃财经纪律,规范财务管理。六是竣工验收审计工作已取得阶段性成果,资料收集和初步审查任务已基本完成,除中外建公司承建的主路四标工程外,所有项目结算材料已全部提交造价监管单位。同时,片区筹委会会同白潭湖投资公司组织造价监管单位、审计单位开展一审、二审工作;除中外建承建的主路四标工程外,其他项目审计结算在2019年6月30日前完成,为结算工程款项提供依据。七是聚力产业落地,共洽谈引进现代服务业项目21个,其中引进大健康产业项目2个、大数据产业项目15个、大金融类基金项目2个、文商旅项目2个,协议投资超过250亿元;石墨烯导热材料项目、武汉精工2个已投产,并完成投资2.5亿元。实现凯汇科技、大别山农村综合产权交易中心、黄冈农业智脑等15家企业入驻大别山金融中心运营。八是党工委组织实施白潭湖片区“九大攻坚战”,纪工委强化监督执纪,多次组织实地督查,倒逼工作责任落实到位。

七、关于制度建设缺失缺位的问题整改情况

一是已梳理党工委以及筹委会各项制度,对不合政策要求和工作实际的制度立即废止。二是已修订完善《黄冈白潭湖片区党工委会议议事与决策规则》、《黄冈白潭湖片区筹建委员会主任办公会议事与决策规则》、《黄冈白潭湖片区专题工作会议制度》、《黄冈白潭湖片区联席会议制度》等制度。三是已制定出台了新的财务管理制度,日常财务报销支出严格依照该制度以及市级党政机关公务开支制度规定执行。四是修订完善《考勤考核制度》、《政务值班制度》,抓好制度落实的痕迹管理,实行了人员去向公示制,将考勤值班的检查、抽查工作制度化,常态化,并将执行情况纳入干部年度管理考核。五是党工委班子成员专题学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》,进一步严明重大事项报告制度。

八、关于主体责任落实不到位的问题整改情况

一是制定了党建工作要点,建立片区基层党建工作督查机制,通过建立片区基层党建工作督查机制,推动“两个责任”向基层党组织延伸,层层传导压力,推动各党支部认真履行主体责任,推动党工委从严治党决策部署落地生根。二是落实从严治党主体责任,党工委委员落实“一岗双责”,对各自分管部门党建工作负主体责任,以日常约谈、工作安排等形式实现对联系点党建工作指导全覆盖。三是党工委成员带头严格按照组织生活规定要求认真参加支部活动,规范《党员手册》记录。四是严格按照市委主责办“两个责任”督导落实要求,做好两个责任落实工作,对调研督导不规范事项进行整改,党建工作活动各项资料按要求做好归档整理。五是对2016年度民主生活会整改情况进行党内通报,对2017年度民主生活会整改任务进行梳理并将情况进行党内通报。并已对2015-2016年度党风廉政和党建责任部室负责人进行批评教育,端正工作态度。

九、关于执纪监督不到位的问题整改情况

一是按照党工委班子分工,纪工委书记主要分管党风廉政建设和党建工作,不分管其他业务工作。二是因片区筹委会内设机构不健全,“三定”方案没有单设监察室,监察室主任侧重监督执纪,还承担部分其他工作。筹委会已与市编办就加快推进筹委会体制机制改革工作进行了沟通,待筹委会完成机构改革,健全机构设置,再单设监察室并充实人员力量。三是纪工委运用好“四种形态”,敢于动真碰硬,敢于发声亮剑,加大追责问责力度,坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争向基层延伸,已将南湖榨舟街棚改项目、还建小区验收审计工作列入执纪监督重点。四是认真开展党风廉政宣教月活动,通过廉政教育辅导报告、《监察法》专题辅导报告、观看警示教育片、知识测试等形式对全体党员进行警示教育。五是对班子成员党纪处分、函询情况进行党内通报并进行警示教育,并结合汪治怀案组织专题警示教育,增强党员干部政治意识和党性观念。

十、关于违规使用财政资金的问题整改情况

一是城管执法分局至2015年设置以来,由于片区建设和管理的特殊性,城管执法分局负责片区范围内查违拆迁与城市管理工作,没有行政执法的罚没性收入,财政供给只承担四块工资,城管执法分局没有其他经费来源,片区筹委会根据2016年5月20日、2017年3月9日市城管执法局来函、主任办公会纪要〔2015〕第1号、党工委会议纪要〔2018〕第10号审批补足城管执法分局资金缺口。二是黄冈城东新区投资公司收到财政拨入碧桂园项目土地出让金返还款后,根据市政府领导《关于申请将碧桂园土地出让金结算余额用作白潭湖投资发展有限公司注册资本金的请示》的批示意见,将该笔资金转拨至白潭湖片区筹委会账户,片区筹委会根据新区建设指挥部《关于将资金转入黄冈市国有资产经营公司的请示》将该笔资金转入市国资经营公司。三是对财务负责人以及相关责任人进行内部通报批评,同时举一反三,规范资金管理拨付程序,严格执行财经纪律和财务制度。

十一、关于违规滞拨专项资金的问题整改情况

一是对滞拨的2015年度中央和省级“妇女儿童活动中心项目”资金已在市综合馆项目第一批支付工程进度款时拨付;对因项目PPP模式无法实施导致项目资金无法拨付的市综合馆项目前期工作经费按照市发改委函件要求予以退回,并转拨至蕲春县;对环境综治专项资金已经按要求拨付;“城市基础设施配套费返还款”作为白潭湖片区收入,根据片区建设的各项资金需求综合使用。二是对财务负责人以及相关责任人进行内部通报批评,同时举一反三,规范资金管理拨付程序,严格执行财经纪律和财务制度。

十二、关于违规发放津贴补贴的问题整改情况

一是按照相关政策要求,对违规发放津补贴进行清理整顿。二是对财务负责人以及相关责任人进行内部通报批评,同时举一反三,严格执行财经纪律和财务制度。三是加强学习教育,严格财务管理制度,确保今后不发生类似情况。

十三、关于落实党委议事规则不够严格的问题整改情况

一是修订《黄冈白潭湖片区党工委会议事工作规则》,申明重大决策、重要问题、重大项目等事项的内容和程序,理清党工委、专题会议组织方式、主要内容、参会对象、决策范围,严肃党工委会议纪律。二是党工委会议、主任办公会、专题会等按照会议类别记录,并按照会议规则制度规范会议议事规则决策。三是党工委班子专题组织《党政领导干部选拔任用工作条例》学习,严格干部选拔任用工作各个环节和各个方面,严肃工作纪律,严格按照干部任免工作规定的原则程序办事,严格执行回避制度。 

十四、关于执行干部选拔任用工作监督制度不够到位的问题整改情况

一是党工委班子专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》,进一步明确按照文件政策规定,全面规范干部选拔任用程序。二是对轮岗以及新提拔的科级干部严格执行任前听取纪检部门意见制度,纪工委对干部选拔任用工作实行全过程监督。三是新提拔的科级干部,严格按照文件规定要求,全面规范干部任前公示制度,严谨全面公示拟选用人员的基本信息。

十五、关于干部选拔任用基础性工作比较薄弱的问题整改情况

一是规范党工委会议记录方式,确定专人专记,按要求规范记录会议内容,确保记录内容真实、准确、完整。二是对研究干部任免事项的党工委会议记录实行专人专本专记,做到专人记录、严格保管、严密查阅,防止记录内容对外泄密。三是已组织对干部人事档案核查整理补缺,补充完善了干部履历材料。四是党工委组织赴黄梅小池滨江新区考察学习体制机制改革创新工作,同时已与市编办就体制机制改革工作进行了沟通,积极推进体制机制改革工作。五是已采取社会化的劳务派遣方式,招聘了聘用制工作人员,缓解部室用人紧张问题。

下步,白潭湖片区党工委将严格将按照市委巡察工作要求,坚定不移、从严从实持续抓好巡察整改工作,确保巡察整改取得实实在在成效。

(一)深化责任担当,推进整改落到实处。白潭湖片区党工委将始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,深入贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,自觉践行“两个维护”,不断增强“四个意识”,坚持主责就是守责、守土必须尽责,坚持目标不变、标准不降、力度不减,坚持不懈抓好各项后续整改工作,以严格的责任到位推动整改落实到位,切实做到责任不落实坚决不放过,问题不解决坚决不放过,整改不到位坚决不放过,确保全面完成整改任务。

(二)巩固整改成果,着力构建长效机制。在抓好整改的同时,更加注重治本,按照“边整改、边总结”的原则,总结经验教训,举一反三,着眼于用制度管人管事,建立健全各类规章制度,通过制定管用的制度,将整改措施制度化、长效化,切实巩固整改成果,以刚性制度约束保障各项工作机制执行到位。同时,引入社会监督机制,做好整改情况公开工作,主动接受党内、群众和社会舆论的监督,确保整改成效经得起时间和群众的检验。

(三)强化督促检查,抓实成果转换运用。坚持把巡察整改作为推进全面从严治党的重要举措,充分运用好巡察整改成果,采取跟踪督查、阶段销号的方式及时组织“回头看”,坚决防止问题反弹回潮,教育引导党员干部把纪律和规矩挺在前面,形成常态整改、长效机制。同时把巩固深化整改落实成果与党工委主体责任落实相结合、与作风建设相结合、与干部队伍建设相结合、与制度建设相结合、与推进白潭湖片区高质量发展相结合,以整改落实的新成效助推白潭湖片区建设发展的提档升级,不断巩固和扩大整改成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话0713-8454758;电子邮箱:baitanhu@sina.com;邮寄地址:黄冈市黄州区路口镇路口大道115号 黄冈白潭湖片区筹建委员会办公室,邮政编码438000(信封上注明“关于巡察整改情况的意见建议”)。


中共黄冈市委白潭湖片区党工委

2019年2月26日


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